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各有關(guān)單位:
為落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施》(深府規(guī)〔2021〕1號(hào)),規(guī)范市工業(yè)和信息化局企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目扶持計(jì)劃的組織實(shí)施,根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào))和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(深工信規(guī)〔2020〕9號(hào))等有關(guān)規(guī)定,市工業(yè)和信息化局制定了《深圳市工業(yè)和信息化局企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目扶持計(jì)劃操作規(guī)程》,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
特此通知。
深圳市工業(yè)和信息化局企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目扶持計(jì)劃操作規(guī)程
第一章 總則
第一條 為落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展堅(jiān)定不移打造制造強(qiáng)市的若干措施》(深府規(guī)〔2021〕1號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》),規(guī)范企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目扶持計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目扶持計(jì)劃)的組織實(shí)施,提高專(zhuān)項(xiàng)資金的管理水平和使用效益,鼓勵(lì)本市企業(yè)加大技術(shù)改造力度,實(shí)現(xiàn)以技術(shù)改造引領(lǐng)智能化轉(zhuǎn)型,助力深圳制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo),根據(jù)《深圳市市級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(深府規(guī)〔2018〕12號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資金管理辦法》)和《深圳市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(深工信規(guī)〔2020〕9號(hào))等相關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實(shí)際,制定本操作規(guī)程。
第二條 本操作規(guī)程所稱(chēng)項(xiàng)目扶持計(jì)劃是指市工業(yè)和信息化局為落實(shí)《若干措施》“以技術(shù)改造引領(lǐng)智能化轉(zhuǎn)型”措施,專(zhuān)項(xiàng)設(shè)立納入專(zhuān)項(xiàng)資金年度預(yù)算安排,對(duì)本市企業(yè)(以下稱(chēng)項(xiàng)目實(shí)施單位)實(shí)施的符合本操作規(guī)程規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目(以下稱(chēng)資助項(xiàng)目),予以專(zhuān)項(xiàng)資金資助的制度性專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。
本操作規(guī)程所稱(chēng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目是指項(xiàng)目實(shí)施單位為實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、提升生產(chǎn)效率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、促進(jìn)技術(shù)裝備和產(chǎn)品更新?lián)Q代、保障安全生產(chǎn),以及向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型,提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新一代信息技術(shù)對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域進(jìn)行改造提升的技術(shù)進(jìn)步投資活動(dòng)。
第三條 本操作規(guī)程是市工業(yè)和信息化局組織實(shí)施項(xiàng)目扶持計(jì)劃,制定項(xiàng)目扶持計(jì)劃《申請(qǐng)指南》和對(duì)資助項(xiàng)目實(shí)行審查與核準(zhǔn)工作的重要依據(jù)。
第四條 項(xiàng)目扶持計(jì)劃的組織實(shí)施,應(yīng)遵循職責(zé)明確、公開(kāi)透明、程序規(guī)范、條件明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、績(jī)效明顯的原則;實(shí)行總額控制、自愿申報(bào)、形式審查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、征求意見(jiàn)、社會(huì)公示、部門(mén)決策、績(jī)效評(píng)價(jià)、加強(qiáng)監(jiān)督的閉合式管理模式。
第五條 本操作規(guī)程對(duì)資助項(xiàng)目的資助方式為事后資助,即按照《若干措施》規(guī)定的一定比例及最高限額,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位已實(shí)施完畢、且符合本操作規(guī)程規(guī)定條件的資助項(xiàng)目所實(shí)際發(fā)生的投資建設(shè)費(fèi)用,予以無(wú)償資助。
第二章 工作職責(zé)
第六條 市工業(yè)和信息化局應(yīng)強(qiáng)化項(xiàng)目扶持計(jì)劃組織實(shí)施的嚴(yán)肅性和規(guī)范性,對(duì)列入項(xiàng)目資助計(jì)劃的資助項(xiàng)目,實(shí)行客觀(guān)定性、量化評(píng)價(jià)的審核核準(zhǔn)制。
市工業(yè)和信息化局主要工作職責(zé)如下:
(一)負(fù)責(zé)制定和發(fā)布項(xiàng)目扶持計(jì)劃的《申請(qǐng)指南》,組織資助項(xiàng)目的申請(qǐng)受理、形式審查、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、專(zhuān)家評(píng)審、征求意見(jiàn)、擬定項(xiàng)目資助計(jì)劃、社會(huì)公示及申訴處理、下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃,辦理項(xiàng)目資助資金撥付以及涉及本項(xiàng)目扶持計(jì)劃的后續(xù)管理工作;協(xié)助市財(cái)政部門(mén)開(kāi)展項(xiàng)目扶持計(jì)劃的重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),配合審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)對(duì)項(xiàng)目扶持計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(二)負(fù)責(zé)提示警示項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格按《申請(qǐng)指南》等文件要求申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金資助,按時(shí)提交審核材料,對(duì)所提交資助項(xiàng)目審核材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性負(fù)責(zé);配合完成專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、專(zhuān)家評(píng)審等資助項(xiàng)目審核工作,按要求開(kāi)展資助項(xiàng)目的績(jī)效自評(píng)工作,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)整改;配合政府相關(guān)部門(mén)開(kāi)展監(jiān)督、檢查工作。
第七條 市工業(yè)和信息化局根據(jù)工作需要,在確保審核工作質(zhì)量前提下,可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式,委托第三方機(jī)構(gòu)協(xié)助開(kāi)展本操作規(guī)程規(guī)定的有關(guān)資助項(xiàng)目審核工作環(huán)節(jié)所涉及的事務(wù)性、輔助性以及專(zhuān)業(yè)化工作。
第三章 資助的項(xiàng)目類(lèi)別、費(fèi)用范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第八條 本項(xiàng)目扶持計(jì)劃僅對(duì)符合本操作規(guī)程所指技術(shù)改造項(xiàng)目類(lèi)別的資助項(xiàng)目予以資助。根據(jù)資助項(xiàng)目的改造目標(biāo)和資金來(lái)源不同等情形,分設(shè)智能化改造項(xiàng)目、技術(shù)裝備升級(jí)換代改造項(xiàng)目和技術(shù)改造貸款租賃貼息項(xiàng)目。
第九條 資助項(xiàng)目的類(lèi)別如下:
(一)智能化改造項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)施的采用智能化技術(shù)與裝備,利用5G、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù),對(duì)包括產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)工序、加工制造、倉(cāng)儲(chǔ)配送、售后服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化改造,以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)外部資源智能化管理運(yùn)用,建成數(shù)字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)為目標(biāo)的技術(shù)改造項(xiàng)目。
項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)施的智能化改造項(xiàng)目,可以是依本項(xiàng)所述,或數(shù)字化、或網(wǎng)絡(luò)化、或智能化為階段目標(biāo)的改造項(xiàng)目,也可以是將數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化融合一體的改造項(xiàng)目。
(二)技術(shù)裝備升級(jí)換代改造項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)施的以實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大產(chǎn)能規(guī)模、提高生產(chǎn)效率、質(zhì)量提升、產(chǎn)品更新?lián)Q代以及消除安全生產(chǎn)隱患、提高安全生產(chǎn)防范能力為目標(biāo),采用先進(jìn)、成熟、適用的技術(shù)設(shè)備,淘汰老舊設(shè)備的技術(shù)改造項(xiàng)目。
(三)技術(shù)改造貸款租賃貼息項(xiàng)目。項(xiàng)目實(shí)施單位為實(shí)施前兩項(xiàng)所列的技術(shù)改造項(xiàng)目,其資金籌措主要采用銀行貸款或融資租賃方式的融資項(xiàng)目。本項(xiàng)所述融資租賃方式,僅限生產(chǎn)設(shè)備直接租賃的業(yè)務(wù)模式。
技術(shù)改造貸款租賃貼息項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)與本條前兩項(xiàng)所列的技術(shù)改造項(xiàng)目相互對(duì)應(yīng),疊加申報(bào)。
第十條 資助的費(fèi)用范圍如下:
(一)智能化改造項(xiàng)目和技術(shù)裝備升級(jí)換代改造項(xiàng)目的資助費(fèi)用范圍如下:
項(xiàng)目實(shí)施單位為實(shí)施上述資助項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的總投資建設(shè)費(fèi)用,包括技術(shù)設(shè)備與工器具、安裝工程、建筑工程等固定資產(chǎn)投資建設(shè)費(fèi)用,以及與資助項(xiàng)目有關(guān)的配套軟件、設(shè)備檢測(cè)維護(hù)、智能化集成、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)工藝的研發(fā)外包服務(wù)、評(píng)估認(rèn)證等其他相關(guān)費(fèi)用。
本操作規(guī)程所指建設(shè)費(fèi)用,均為扣除可抵扣稅款的實(shí)際發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用。
(二)技術(shù)改造貸款租賃貼息項(xiàng)目的資助費(fèi)用范圍如下:
項(xiàng)目實(shí)施單位為實(shí)施本操作規(guī)程第九條第一、二項(xiàng)所列資助項(xiàng)目,利用銀行貸款進(jìn)行資助項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資或通過(guò)融資租賃方式購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備所實(shí)際發(fā)生的銀行貸款利息或設(shè)備租賃利息。
第十一條 本操作規(guī)程第十條第一項(xiàng)規(guī)定的固定資產(chǎn)投資建設(shè)費(fèi)用主要包括:
(一)技術(shù)設(shè)備與工器具費(fèi)用:是指項(xiàng)目實(shí)施單位為實(shí)施資助項(xiàng)目自制或購(gòu)置用于產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè),且達(dá)到固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工具、器具和改造費(fèi)用,以及支持設(shè)備運(yùn)行的軟件系統(tǒng)等生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用;
(二)安裝工程費(fèi)用:是指項(xiàng)目實(shí)施單位為安裝資助項(xiàng)目各種生產(chǎn)設(shè)備、裝置實(shí)際發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用。主要包括維系設(shè)備運(yùn)行的動(dòng)力、傳動(dòng)設(shè)施的安裝工程,附屬于設(shè)備的管線(xiàn)敷設(shè)、工作臺(tái)、梯子、護(hù)欄等裝配工程;
(三)建筑工程費(fèi)用:是指項(xiàng)目實(shí)施單位為滿(mǎn)足生產(chǎn)設(shè)備運(yùn)行需要而實(shí)施的有關(guān)生產(chǎn)環(huán)境的工程建設(shè)費(fèi)用。主要包括與生產(chǎn)設(shè)備加工制造場(chǎng)所相對(duì)應(yīng)的廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)等建筑物進(jìn)行改造的建設(shè)費(fèi)用,以及列入建筑工程預(yù)算內(nèi)的消防、環(huán)保、衛(wèi)生、通風(fēng)、照明等配套設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,列入建筑工程預(yù)算內(nèi)的各種管道(如蒸汽、壓縮空氣、石油、給排水等管道)、電力、電纜導(dǎo)線(xiàn)的敷設(shè)工程等建設(shè)費(fèi)用。
第十二條 本操作規(guī)程第十條第一項(xiàng)規(guī)定的其他相關(guān)費(fèi)用主要包括:
(一)配套軟件費(fèi)用:項(xiàng)目實(shí)施單位為保障設(shè)備運(yùn)行配套購(gòu)置的,且不可納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)的操控、管理軟件系統(tǒng)費(fèi)用;
(二)檢測(cè)維護(hù)費(fèi)用:項(xiàng)目實(shí)施單位委托第三方開(kāi)展的設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、維修等費(fèi)用;
(三)智能化集成費(fèi)用:項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、安裝、集成、5G網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)及5G網(wǎng)絡(luò)資源使用費(fèi)等費(fèi)用;
(四)研發(fā)外包服務(wù)費(fèi)用:項(xiàng)目實(shí)施單位為實(shí)施資助項(xiàng)目委托第三方開(kāi)展的生產(chǎn)技術(shù)和工藝的研發(fā)服務(wù)費(fèi)用;
(五)評(píng)估認(rèn)證費(fèi)用:項(xiàng)目實(shí)施單位為實(shí)施智能化改造項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的企業(yè)智能制造能力成熟度等級(jí)評(píng)估認(rèn)證費(fèi)用。
第十三條 智能化改造項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)為:實(shí)施資助項(xiàng)目后,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位智能制造能力所達(dá)到的《智能制造能力成熟度模型》(GB/T 39116-2020)評(píng)價(jià)等級(jí),實(shí)行分級(jí)資助:
(一)評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)到四級(jí)及以上的,按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)施單位為實(shí)施資助項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的符合資助費(fèi)用范圍的總投資建設(shè)費(fèi)用的20%給予資助;
(二)評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)到三級(jí)的,按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)施單位為實(shí)施資助項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的符合資助費(fèi)用范圍的總投資建設(shè)費(fèi)用的16%給予資助;
(三)評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)到二級(jí)的,按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)施單位為實(shí)施資助項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的符合資助費(fèi)用范圍的總投資建設(shè)費(fèi)用的12%給予資助。
本條第一款規(guī)定的各等級(jí)的資助金額上限均為5000萬(wàn)元。其中,納入資助的固定資產(chǎn)投資建設(shè)費(fèi)用占資助項(xiàng)目總投資建設(shè)費(fèi)用比例不低于80%,且技術(shù)設(shè)備與工器具費(fèi)用占固定資產(chǎn)投資建設(shè)費(fèi)用的比例不低于70%。
第十四條 技術(shù)裝備升級(jí)換代改造項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)為:按不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)施單位為實(shí)施資助項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的符合資助費(fèi)用范圍的總投資建設(shè)費(fèi)用的10%給予資助,資助金額上限為5000萬(wàn)元。其中,納入資助的固定資產(chǎn)投資建設(shè)費(fèi)用占資助項(xiàng)目總投資建設(shè)費(fèi)用比例不低于80%,且技術(shù)設(shè)備與工器具費(fèi)用占固定資產(chǎn)投資建設(shè)費(fèi)用的比例不低于70%。
第十五條 技術(shù)改造貸款租賃貼息項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)為:對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位為實(shí)施本操作規(guī)程第九條第一、二項(xiàng)所列資助項(xiàng)目,利用銀行貸款進(jìn)行固定資產(chǎn)投資或通過(guò)融資租賃方式購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備所實(shí)際發(fā)生的利息,按不超過(guò)已支付銀行貸款利息或設(shè)備租賃利息的50%,給予最高500萬(wàn)元貼息;同一筆銀行貸款或設(shè)備租賃費(fèi)用只能享受一次貼息,最長(zhǎng)貼息期限3年。
第十六條 本操作規(guī)程第十三、十四、十五條所列資助標(biāo)準(zhǔn),均為最高資助標(biāo)準(zhǔn)。具體組織實(shí)施本項(xiàng)目扶持計(jì)劃時(shí),可根據(jù)本項(xiàng)目扶持計(jì)劃年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模和資助項(xiàng)目實(shí)際數(shù)量作相應(yīng)調(diào)整。
第四章 資助項(xiàng)目的條件
第十七條 資助項(xiàng)目的條件由基本條件和專(zhuān)項(xiàng)條件組成。資助項(xiàng)目除必須符合所列各項(xiàng)基本條件外,還必須符合資助項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)條件。如經(jīng)審核確認(rèn),不符合本章所列基本條件或?qū)m?xiàng)條件之一的,應(yīng)取消其資助項(xiàng)目資格。
第十八條 資助項(xiàng)目的基本條件:
(一)項(xiàng)目實(shí)施單位必須是在深圳市(含深汕特別合作區(qū),下同)依法注冊(cè)的,具有獨(dú)立法人資格或按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)規(guī)定可視同法人單位的企業(yè);
(二)項(xiàng)目實(shí)施單位成立運(yùn)行3年及以上(公司分立除外),建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理制度;
(三)資助項(xiàng)目實(shí)施地在深圳市內(nèi),所屬產(chǎn)業(yè)不屬于現(xiàn)行《深圳市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄》中的“禁止發(fā)展類(lèi)”和“限制發(fā)展類(lèi)”,不屬于政府投資建設(shè)項(xiàng)目;
(四)資助項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的符合本操作規(guī)程第十條、第十一條規(guī)定的資助費(fèi)用范圍的固定資產(chǎn)投資建設(shè)費(fèi)用達(dá)500萬(wàn)元及以上,已在深圳市技術(shù)改造項(xiàng)目備案系統(tǒng)備案,且已按規(guī)定納入技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì);
(五)資助項(xiàng)目的建設(shè)周期最長(zhǎng)不超過(guò)3年(新注冊(cè)企業(yè)2年內(nèi)發(fā)生的購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備等費(fèi)用視同為初始投資,不得納入企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目資助范圍),具體實(shí)施的起止時(shí)間符合《申請(qǐng)指南》的規(guī)定,且已實(shí)施完畢、通過(guò)竣工驗(yàn)收,投資建設(shè)費(fèi)用也已支付完畢;
(六)資助項(xiàng)目符合本操作規(guī)程第九條所列技術(shù)改造項(xiàng)目類(lèi)別,富于專(zhuān)業(yè)化和具有完整的獨(dú)立性與系統(tǒng)性。
項(xiàng)目實(shí)施單位可以在當(dāng)年度同時(shí)申請(qǐng)兩個(gè)及以上的資助項(xiàng)目,但所申請(qǐng)的兩個(gè)及以上的資助項(xiàng)目,在改造目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施費(fèi)用,以及時(shí)間、場(chǎng)地等方面,不得存在雷同與重復(fù)情形。嚴(yán)禁將本屬同一類(lèi)別的資助項(xiàng)目刻意分拆、虛假包裝成兩個(gè)及以上項(xiàng)目;
(七)資助項(xiàng)目不存在向市有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)相關(guān)項(xiàng)目扶持計(jì)劃多頭或重復(fù)申報(bào)情形;不存在將已經(jīng)納入市有關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)相關(guān)扶持計(jì)劃資助的有關(guān)投資建設(shè)費(fèi)用,再次重復(fù)納為本操作規(guī)程所列資助項(xiàng)目的投資建設(shè)費(fèi)用情形;符合市政府或市有關(guān)產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目及獲得其他部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目除外;
(八)項(xiàng)目實(shí)施單位未被列入嚴(yán)重失信主體名單;
(九)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的其他條件。
第十九條 資助項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)條件如下:
(一)智能化改造項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)條件:項(xiàng)目實(shí)施單位經(jīng)實(shí)施資助項(xiàng)目,其智能制造能力成熟度等級(jí),達(dá)到《智能制造能力成熟度模型》(GB/T 39116-2020)二級(jí)及以上等級(jí)。
(二)技術(shù)裝備升級(jí)換代項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)條件:項(xiàng)目實(shí)施單位經(jīng)實(shí)施資助項(xiàng)目,其產(chǎn)能規(guī)模、新產(chǎn)品銷(xiāo)售額、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo),較資助項(xiàng)目實(shí)施前有所提高,安全生產(chǎn)隱患得到有效消除、安全生產(chǎn)防范能力顯著提升。
本項(xiàng)所述新產(chǎn)品銷(xiāo)售額,是指項(xiàng)目實(shí)施單位經(jīng)實(shí)施以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)換代為目標(biāo)的資助項(xiàng)目,首次生產(chǎn)制造該新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的銷(xiāo)售額。
(三)技術(shù)改造貸款租賃貼息項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)條件如下:
1.項(xiàng)目實(shí)施單位為實(shí)施本操作規(guī)程第九條第一、二項(xiàng)所列技術(shù)改造項(xiàng)目,已與在深銀行機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的在深融資租賃機(jī)構(gòu)簽訂貸款合同或設(shè)備租賃合同,取得銀行貸款或租賃設(shè)備且已實(shí)際支付了全額利息;
2.資助項(xiàng)目應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)施的符合本操作規(guī)程第九條第一項(xiàng)或第二項(xiàng)所列技術(shù)改造項(xiàng)目同時(shí)疊加申請(qǐng)。如因?qū)嶋H發(fā)生的利息存在滯后支付情形,資助項(xiàng)目與其相對(duì)應(yīng)的技術(shù)改造項(xiàng)目的申請(qǐng)時(shí)間間隔最多不超過(guò)1年,且相對(duì)應(yīng)的技術(shù)改造項(xiàng)目已實(shí)際獲得本操作規(guī)程項(xiàng)下資助;
3.項(xiàng)目實(shí)施單位與在深銀行機(jī)構(gòu)或有資質(zhì)的在深融資租賃機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同或設(shè)備租賃合同,均應(yīng)明確本合同貸款或租賃的設(shè)備用途為相對(duì)應(yīng)的具體實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目,且該技術(shù)改造項(xiàng)目的具體名稱(chēng)應(yīng)與項(xiàng)目實(shí)施單位相對(duì)應(yīng)申請(qǐng)的技術(shù)改造項(xiàng)目名稱(chēng)相一致;
4.資助項(xiàng)目的銀行貸款額或以融資租賃方式取得生產(chǎn)設(shè)備的對(duì)價(jià)金額,不超過(guò)資助項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)技術(shù)改造項(xiàng)目總投資的70%。
第五章 資助項(xiàng)目的審核材料
第二十條 根據(jù)本操作規(guī)程第四章規(guī)定的資助項(xiàng)目的資助條件,資助項(xiàng)目的審核材料由共性審核材料和不同項(xiàng)目類(lèi)別相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)審核材料組成。
第二十一條 資助項(xiàng)目的共性審核材料:
(一)《深圳市企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目扶持計(jì)劃申請(qǐng)書(shū)》(以下稱(chēng)《資助項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》);
(二)項(xiàng)目實(shí)施單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照;公司因分立而設(shè)立的,還應(yīng)提供分立前后對(duì)應(yīng)公司的注冊(cè)登記證照及佐證材料或按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局規(guī)定可視同法人單位的佐證材料(復(fù)印件;營(yíng)業(yè)執(zhí)照屬新版本“三證合一”證照且已關(guān)聯(lián)電子證照的,無(wú)需提交);
(三)資助項(xiàng)目的立項(xiàng)決議書(shū)、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目實(shí)施方案、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(總結(jié)報(bào)告)等材料;
(四)資助項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的有關(guān)合同清單(包括各類(lèi)設(shè)備購(gòu)置和工程建設(shè)合同,設(shè)備交付憑證、交貨單、送貨單、驗(yàn)收單任選其一);
(五)資助項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的建設(shè)費(fèi)用支出明細(xì)及其所對(duì)應(yīng)的票據(jù)清單(包括增值稅發(fā)票,進(jìn)口設(shè)備報(bào)關(guān)單、海關(guān)進(jìn)口增值稅專(zhuān)用繳款書(shū),銀行支付憑證;發(fā)票或報(bào)關(guān)單及付款的實(shí)際發(fā)生日期原則上均應(yīng)當(dāng)在資助項(xiàng)目的建設(shè)期內(nèi));
(六)資助項(xiàng)目的技術(shù)改造項(xiàng)目備案表(備案表已關(guān)聯(lián)電子證照無(wú)需提交)及納統(tǒng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表(“固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況”206表);
(七)資助項(xiàng)目實(shí)施年度期間內(nèi),項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或財(cái)務(wù)報(bào)表(復(fù)印件);
(八)項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)施資助項(xiàng)目的資金來(lái)源說(shuō)明、實(shí)施效益情況說(shuō)明及其佐證材料;
(九)深圳信用網(wǎng)(https://www.szcredit.org.cn)查詢(xún)下載的信用報(bào)告。
第二十二條 資助項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)審核材料如下:
(一)智能化改造項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)審核材料
1.金磚國(guó)家未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究院(中國(guó)·深圳)出具的或在中國(guó)智能制造能力成熟度評(píng)估評(píng)價(jià)公共服務(wù)平臺(tái)(http://www.c3mep.cn)公開(kāi)發(fā)布的,處于有效期內(nèi)的二級(jí)及以上等級(jí)智能制造能力成熟度符合性證書(shū);
2.資助項(xiàng)目實(shí)施后項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)現(xiàn)智能制造的成效情況說(shuō)明及佐證材料。
(二)技術(shù)裝備升級(jí)換代改造項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)審核材料
根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施單位所實(shí)施資助項(xiàng)目的改造目標(biāo),相應(yīng)提供經(jīng)實(shí)施資助項(xiàng)目后形成或達(dá)到的產(chǎn)能規(guī)模、新產(chǎn)品銷(xiāo)售額、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率、人均勞動(dòng)生產(chǎn)率、就業(yè)人員等方面有所提高,以及安全隱患消除、安全生產(chǎn)防范能力提升、安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)與配置標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家和省、市相關(guān)規(guī)定的情況說(shuō)明及佐證材料。
(三)技術(shù)改造貸款租賃貼息項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)審核材料
1.項(xiàng)目實(shí)施單位為實(shí)施資助項(xiàng)目與在深銀行機(jī)構(gòu)或與有資質(zhì)的在深融資租賃機(jī)構(gòu)簽訂的貸款合同或設(shè)備租賃合同;
2.項(xiàng)目實(shí)施單位已支付的銀行貸款利息明細(xì)清單及相對(duì)應(yīng)的付款憑證等的票據(jù)清單,或列明有本金及利息金額的設(shè)備租賃還款明細(xì)表及所對(duì)應(yīng)的銀行付款憑證等票據(jù)清單(如設(shè)備租賃合同沒(méi)有列明本金及利息具體金額的,則需另行提供融資租賃機(jī)構(gòu)蓋章確認(rèn)的列明本金及利息具體金額的還款明細(xì)表);
3.項(xiàng)目實(shí)施單位實(shí)際已獲與資助項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)的企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目資助的通知文件(資助項(xiàng)目與相對(duì)應(yīng)的技術(shù)改造項(xiàng)目同時(shí)疊加申報(bào)的無(wú)須提供)。
第六章 項(xiàng)目扶持計(jì)劃的組織實(shí)施
第二十三條 項(xiàng)目扶持計(jì)劃的組織實(shí)施,分組織申請(qǐng)與受理、審核與核準(zhǔn)兩大審核環(huán)節(jié)。
第二十四條 組織申請(qǐng)與預(yù)審受理的工作程序與內(nèi)容如下:
(一)組織申請(qǐng)。市工業(yè)和信息化局應(yīng)嚴(yán)格按照本操作規(guī)程的有關(guān)規(guī)定,制定年度項(xiàng)目扶持計(jì)劃的《申請(qǐng)指南》,并在深圳市工業(yè)和信息化局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站統(tǒng)一信息平臺(tái)發(fā)布;《申請(qǐng)指南》應(yīng)明確資助項(xiàng)目的類(lèi)別與資助的費(fèi)用范圍、實(shí)施起止期限、資助條件與標(biāo)準(zhǔn)、受理時(shí)間、審核材料要求和審核程序等內(nèi)容。
項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)《申請(qǐng)指南》的要求,在專(zhuān)項(xiàng)資金管理系統(tǒng)在線(xiàn)填寫(xiě)《資助項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》和提交相關(guān)審核材料。
(二)形式預(yù)審。市工業(yè)和信息化局按照《申請(qǐng)指南》的相關(guān)規(guī)定,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位提交的《資助項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》以及相關(guān)審核材料進(jìn)行材料齊全性和內(nèi)容合規(guī)性的形式預(yù)審,并作出形式預(yù)審意見(jiàn);對(duì)材料齊全性或內(nèi)容合規(guī)性存在問(wèn)題的審核材料,應(yīng)向項(xiàng)目實(shí)施單位一次性告知補(bǔ)齊或修改意見(jiàn)以及再次提交的時(shí)限要求。
(三)窗口受理。資助項(xiàng)目通過(guò)在線(xiàn)預(yù)審后,項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)在線(xiàn)打印《資助項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》等相關(guān)紙質(zhì)材料,并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)提交至市民中心行政服務(wù)大廳市工業(yè)和信息化局綜合辦事受理窗口;受理窗口應(yīng)根據(jù)《申請(qǐng)指南》的規(guī)定,對(duì)資助項(xiàng)目審核材料作齊全性驗(yàn)收。對(duì)紙質(zhì)審核材料符合齊全性規(guī)定的資助項(xiàng)目,予以受理;對(duì)紙質(zhì)審核材料齊全性存在問(wèn)題的資助項(xiàng)目,應(yīng)向項(xiàng)目實(shí)施單位一次性告知補(bǔ)齊以及再次提交完備資助項(xiàng)目審核材料的時(shí)限要求。
第二十五條 審核與核準(zhǔn)的工作程序與內(nèi)容如下:
(一)形式審查。市工業(yè)和信息化局應(yīng)根據(jù)本操作規(guī)程第五章規(guī)定,對(duì)資助項(xiàng)目審核材料實(shí)行齊全性、有效性與合規(guī)性的形式審查,并作出審查意見(jiàn)。
對(duì)形式審查不符合資助條件的資助項(xiàng)目,終止審核核準(zhǔn)程序。
(二)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。市工業(yè)和信息化局委托經(jīng)政府采購(gòu)服務(wù)中標(biāo)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,依據(jù)審計(jì)相關(guān)規(guī)定,對(duì)資助項(xiàng)目的類(lèi)別、資助的費(fèi)用范圍以及實(shí)際完成的投資建設(shè)費(fèi)用等客觀(guān)、量化資助條件與指標(biāo)數(shù)據(jù)的合規(guī)性情況,以及投資建設(shè)形成的固定資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤(pán)點(diǎn)與專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),出具專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。
附加程序:專(zhuān)家評(píng)審。本附加專(zhuān)家評(píng)審程序,僅適用于對(duì)第十八條第六項(xiàng)所述,經(jīng)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)仍難于客觀(guān)判定同一項(xiàng)目實(shí)施單位當(dāng)年度同時(shí)申請(qǐng)的兩個(gè)及以上資助項(xiàng)目,是否存在建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施費(fèi)用雷同與重復(fù)的情形。
本附加專(zhuān)家評(píng)審,原則由七名及以上具有與資助項(xiàng)目相匹配的專(zhuān)業(yè)技術(shù)和財(cái)務(wù)知識(shí)的高級(jí)職稱(chēng)人員組成專(zhuān)家組,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)考察的評(píng)審方式,依據(jù)專(zhuān)家評(píng)審有關(guān)規(guī)定,僅對(duì)資助項(xiàng)目是否存在建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施費(fèi)用雷同與重復(fù)作出審定意見(jiàn)。
對(duì)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)(專(zhuān)家評(píng)審)結(jié)果不符合資助條件的資助項(xiàng)目,終止審核核準(zhǔn)程序。
(三)征求意見(jiàn)。市工業(yè)和信息化局對(duì)通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)(專(zhuān)家評(píng)審)的資助項(xiàng)目,依據(jù)本操作規(guī)程第四章的規(guī)定,就項(xiàng)目實(shí)施單位及其資助項(xiàng)目是否被列入嚴(yán)重失信主體名單、是否存在重復(fù)申請(qǐng)資助等合規(guī)性事項(xiàng),及其技術(shù)改造投資數(shù)據(jù)是否與市統(tǒng)計(jì)部門(mén)存在超出誤差范圍等情況,征求市各行政主管部門(mén)意見(jiàn)。
對(duì)征求意見(jiàn)反饋不符合資助條件的資助項(xiàng)目,終止審核核準(zhǔn)程序。
(四)制定資助計(jì)劃。對(duì)通過(guò)上述審核程序的資助項(xiàng)目,市工業(yè)和信息化局根據(jù)本操作規(guī)程第十三、十四、十五、十六條所列資助項(xiàng)目的資助標(biāo)準(zhǔn)、年度專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排,以及專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)報(bào)告審定的資助項(xiàng)目實(shí)際投資建設(shè)費(fèi)用情況,擬定資助項(xiàng)目及其資助金額,擬定當(dāng)年度項(xiàng)目資助計(jì)劃。
(五)社會(huì)公示。對(duì)擬定的當(dāng)年度項(xiàng)目資助計(jì)劃,市工業(yè)和信息化局應(yīng)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向全社會(huì)公示,公示期限為7個(gè)工作日;公示內(nèi)容應(yīng)包括項(xiàng)目實(shí)施單位、資助項(xiàng)目名稱(chēng)和擬資助金額。
公示期間,包括項(xiàng)目實(shí)施單位在內(nèi)的任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目資助計(jì)劃存在異議的,均可向市工業(yè)和信息化局提出。市工業(yè)和信息化局應(yīng)采取重啟相關(guān)審核程序在內(nèi)的各種方式,對(duì)存在異議問(wèn)題的資助項(xiàng)目展開(kāi)復(fù)審與調(diào)查核實(shí),作出復(fù)審與調(diào)查核實(shí)的終審意見(jiàn),并反饋給提出異議以及被異議的單位和個(gè)人。
(六)下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃與撥付資金。在公示期內(nèi)無(wú)異議或異議不成立的,市工業(yè)和信息化局根據(jù)批復(fù)的部門(mén)預(yù)算下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃,按有關(guān)規(guī)定辦理資助項(xiàng)目資助資金的撥付手續(xù)。
第二十六條 市工業(yè)和信息化局在下達(dá)項(xiàng)目資助計(jì)劃撥付資金前,發(fā)現(xiàn)下列情形,可以撤銷(xiāo)資助項(xiàng)目和終止資助資金撥付。
(一)項(xiàng)目實(shí)施單位無(wú)正當(dāng)理由未在規(guī)定的期限內(nèi)提交撥付憑證的;
(二)項(xiàng)目實(shí)施單位存在經(jīng)營(yíng)異常情況,且有可能危及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金安全、嚴(yán)重影響財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效的;
(三)市工業(yè)和信息化局認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施單位不再具備資助條件。
第七章 績(jī)效評(píng)價(jià)與監(jiān)督管理
第二十七條 市工業(yè)和信息化局應(yīng)根據(jù)《資金管理辦法》及相關(guān)規(guī)定,委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目扶持計(jì)劃實(shí)施情況開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià);項(xiàng)目扶持計(jì)劃的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,將作為項(xiàng)目扶持計(jì)劃后續(xù)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算安排,以及相關(guān)政策措施調(diào)整完善的重要依據(jù)。
第二十八條 市工業(yè)和信息化局應(yīng)嚴(yán)格按本操作規(guī)程明確的資助項(xiàng)目的類(lèi)別、資助的費(fèi)用范圍與標(biāo)準(zhǔn)以及資助的條件、審核材料等規(guī)定,制定項(xiàng)目扶持計(jì)劃年度《申請(qǐng)指南》,并按本操作規(guī)程明確規(guī)定的原則和程序組織實(shí)施。
第二十九條 資助項(xiàng)目不符合本操作規(guī)程所列各有關(guān)規(guī)定,以不正當(dāng)方式取得項(xiàng)目扶持計(jì)劃資助資金的,或項(xiàng)目實(shí)施單位存在自獲得本項(xiàng)目扶持計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金資助之日起的2年內(nèi),將相關(guān)設(shè)備及工器具轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)移至深圳市外情形的,市工業(yè)和信息化局應(yīng)撤銷(xiāo)資助項(xiàng)目,向項(xiàng)目實(shí)施單位追繳已取得的全額資助資金及其孳息,并與市財(cái)政國(guó)庫(kù)系統(tǒng)對(duì)賬。
第三十條 市工業(yè)和信息化局、項(xiàng)目實(shí)施單位以及為項(xiàng)目扶持計(jì)劃提供事務(wù)性、輔助性、專(zhuān)業(yè)化工作的第三方機(jī)構(gòu)的各相關(guān)工作人員,在組織實(shí)施項(xiàng)目扶持計(jì)劃的申請(qǐng)受理與審查核準(zhǔn)工作中,如存在玩忽職守、弄虛作假、隱瞞事實(shí)、串通作弊、出具虛假報(bào)告等違規(guī)違法行為,非法騙取和侵占專(zhuān)項(xiàng)資金,造成的專(zhuān)項(xiàng)資金損失的,市工業(yè)和信息化局應(yīng)根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,嚴(yán)肅處理,追究相應(yīng)法律責(zé)任;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第三十一條 本操作規(guī)程所述《資助項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)》等相關(guān)表冊(cè),由市工業(yè)和信息化局另行制定。
第三十二條 本操作規(guī)程由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本操作規(guī)程自2021年10月10日起施行,有效期5年。